【車訊網(wǎng) 報道】2001年12月，中國加入WTO。入世十年，中國汽車工業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展，汽車產(chǎn)銷量位居世界第一。為總結(jié)入世十年來的發(fā)展成就，展望未來十年中國汽車工業(yè)，“2012中國汽車論壇”于4月20日至21日在北京召開。中國汽車技術(shù)研究中心情報所總工程師黃永和先生在現(xiàn)場進行了題為“構(gòu)建和諧汽車社會、促進汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的演講：

　　主持人：下面我想有請中國汽車研究中心情報處的黃永和先生，在這里特別說一下，我們的黃先生長期從事汽車發(fā)展的軟科學(xué)以及相關(guān)政策研究，同時就WTO相關(guān)的規(guī)則有很深的研究，他今天特別要談述的題目跟他的項目課題表面上沒有關(guān)系，實際上他是基于這些課題的研究延伸出來我們要進入什么的汽車社會，他的題目很大但是又是很充實的題目，我們有請黃先生為我們做郵件和諧汽車社會，促進汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的演講。

　　黃永和：大家下午好!非常高興能夠參加由中國汽車工業(yè)協(xié)會來主辦的2012中國汽車論壇，剛才葉秘書長也說了一下實際上我們目前正在做汽車社會方面的研究工作，那么我今天演講的題目是構(gòu)建和諧汽車社會，促進汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要是從三個方面來闡述這個內(nèi)容。第一個方面首先是我們目前已經(jīng)把它定義為我國已經(jīng)開始快速進入汽車社會，那么一般來說汽車社會是工業(yè)社會發(fā)展到一定階段，特別是隨著轎車，大量進入家庭后出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象，那么歐美，日韓等汽車工業(yè)發(fā)達國家早已經(jīng)進入了汽車社會，雖然他們進入的步伐和年代不一樣，但是對我們整個，對我國的汽車社會來說是有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方，隨著我國汽車銷量的快速增長，那么汽車開始大量普及，那么我國一些經(jīng)濟發(fā)達的城市，我們認為他已經(jīng)步入了汽車社會，那么從2000年以來，今年上午大家也有一個議題是十年來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實際上我們認為汽車產(chǎn)業(yè)就是隨著入世之后才出現(xiàn)了比較大的發(fā)展，進入了一個發(fā)展的黃金期，那么在這個十年當(dāng)中，我國汽車市場快速增長，那么銷量由2000年的209萬輛，增長到去年的1851萬輛，年均增速超過了20%，那么汽車市場的快速增長導(dǎo)致汽車保有量迅速增加，保有量由2000年1609萬輛增長到去年9350萬輛，首先跟大家說一下這個數(shù)據(jù)，和公安部公安的數(shù)據(jù)有一定的出入，這個里面不含農(nóng)用車的數(shù)據(jù)。同時我們的千人汽車保有量也就是汽車的普及率也從2000年的12.7輛增長到去年的69.4輛， 那么在整個的汽車普及逐步加快的過程當(dāng)中，國內(nèi)的某些地區(qū)特別是沿海地區(qū)一些發(fā)達的省份，特別是我們的首都北京，2009年北京的千人汽車保有量達到了229輛，已經(jīng)超過了世界平均水平，那么2008年是144輛，目前汽車進入家庭的趨勢越來越明顯，在上個世紀八九十年代，我國的整個汽車市場是以單位和機構(gòu)用車為主，私人轎車也基本上是以汽車作為生產(chǎn)工具來使用的，大部分是以出租車為主，個人擁有一部分，以出租車為主，轎車在汽車銷售當(dāng)中占的總的比重2000年占29%，到去年已經(jīng)提高到55%，逐漸和世界的這種平均的汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的水平越來越接近，汽車產(chǎn)品基本上已經(jīng)實現(xiàn)了由生產(chǎn)工具向代步工具轉(zhuǎn)變，同時私人汽車保有量占民用汽車保有量的比例也從2000年39%提高到2010年76%。部分城市百戶家庭擁有汽車的擁有量的水平我們認為已經(jīng)達到了汽車社會的標準，那么國際上通常認為一個地區(qū)進入汽車社會的一個非常重要的標志之一，是每百戶居民家庭擁有汽車的數(shù)量達到20輛左右，2010年我國百戶家庭擁有量超過了13.7輛是2002年的5.3倍，所以從下面這個圖可以看出我國包括北京在內(nèi)的一些發(fā)達的特別是沿海地區(qū)的省市，那么百戶汽車家庭的擁有量以后達到了汽車社會標準，未來汽車消費我們認為還將繼續(xù)保持快速的增長，那么主要是有這么幾個條件所決定的，一個是宏觀經(jīng)濟及居民收入水平不斷提高，將會推動汽車的普及，2009年以來二三級以下市場的需求開始不斷的釋放，2007年到2009年三線城市的汽車市場份額由24.7%增長29.3%，一線城市分為35.7%逐步降低30.8%，那么二三線城市將成為未來全國汽車發(fā)展的一個主導(dǎo)力量，同時汽車對社會的影響也在不斷的加深，汽車不僅承擔(dān)了主要的客貨交通量，而且對當(dāng)前社會影響力已經(jīng)輻射到各個領(lǐng)域，比如說改變了人們的生產(chǎn)生活方式，提高了人們的生活水平，改變了一些商業(yè)服務(wù)的模式，還有隨著汽車文化的普及，對于消費者一些行為也都出現(xiàn)了一個比較大的變化，同時還有一個非常重要的一點就是促進了城鄉(xiāng)一體化和居民生活布局的合理化，這塊兒我有一個小結(jié)，也就是說經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我國的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為國民經(jīng)濟的主要的支柱產(chǎn)業(yè)，作為消費升級一個最重要的大宗商品汽車快速普及不僅能夠推動消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更大的作用，同時也會促進我國經(jīng)濟增長向依靠消費投資，出口，協(xié)調(diào)發(fā)展的方向進行轉(zhuǎn)變。汽車消費對于當(dāng)前社會的影響力已經(jīng)輻射到社會各個方面，各個領(lǐng)域，人們的生產(chǎn)生活方式，溝通方式，消費習(xí)慣，商業(yè)服務(wù)模式都已經(jīng)發(fā)生了變化，進而影響到特別是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，包括社會關(guān)系，知識結(jié)構(gòu)，文化習(xí)俗等。但是我國在步入汽車社會的過程當(dāng)中，也是不太平衡的，呈現(xiàn)出了一些典型的地區(qū)特征，北京，浙江，廣東經(jīng)濟發(fā)達城市已經(jīng)完全進入了汽車社會，但是在西部還有很大的差距。

　　第二部分就是隨著汽車的普及，汽車社會的發(fā)展，汽車社會面臨的問題越來越多，說話第一是能源資源的問題制約了汽車社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　我國的石油資源相當(dāng)?shù)膮T乏，人均可采儲量不到世界人均可采儲量的10%。這個是大家一個一般基本的判斷，第一次石油危機到目前為止包括理論家和一些能源研究的專家都是每次提都是已經(jīng)40多年過去了 開開采儲量都是用40年前的標準來衡量，這個確實是石油可開采量是有限的，所以應(yīng)該要拓展新的車用能源，否則會影響汽車社會的發(fā)展。第二個是城市交通擁堵的現(xiàn)象日益嚴重，據(jù)不完全統(tǒng)計在全國667個城市當(dāng)中，有32%的城市出現(xiàn)了高峰時期擁堵，北京行使速度低于每個小時22公里，但是采取了限購等一系列的措施以后稍微有一點提高，但是每小時達到每個小時24公里，呼和浩特，貴陽二三線的城市擁堵的問題也日益突出，比如說去年開始也實施了相應(yīng)這種限行措施的貴陽，那么貴陽的面積僅占9平方公里，老城區(qū)出行的車輛達到了3萬輛，出行的速度達到了每個小時15公里，第三個是機動車尾氣污染成為大氣污染的主要來源。環(huán)保部門2010年全國機動車排放的污染物為5226萬噸，其中的氮氧化物為599萬噸。顆粒物59.8萬噸，其中汽車排放的顆粒物超過了85%，HC和一氧化碳超過了70%，那么由于機動車排放污染日益的嚴重，很多的城市，尤其是大中城市空氣污染已經(jīng)加劇了大氣污染治理的難度，這里面包括最近觀眾非常關(guān)注的PM2.5的問題，汽車里面可能是主要由柴油車產(chǎn)生的，但是這個對柴油車發(fā)展也會有一定的影響。第四個就是道路交通安全的行駛。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計2010年，全國共接報道路交通事故391萬起，同比上升35.9%。

　　第五個問題就是最近幾年出現(xiàn)的非常不理性的汽車消費行為也會影響汽車社會和諧發(fā)展。追求豪華，炫耀性消費使得汽車消費的結(jié)構(gòu)不合理，中大排量的轎車，SUV的轎車逐年提高，剛才的Leonardo Fioravanti先生也提到了關(guān)于小型車的問題，實際上在世界上小型車的發(fā)展最好的兩個國家，一個是意大利，一個是日本，所以在我們國家這種大型化的趨勢，實際上是不利于我們汽車社會和諧發(fā)展的，同時我們國內(nèi)汽車的消費基本上以買第一輛車為主，駕車出行使用的頻率比較高，在2007年2008年我們在做燃油消費稅改革的時候曾經(jīng)做過一個調(diào)研，就是我國私家車平均年行駛里程為1.7萬公里左右，遠遠高于日本和歐洲。

　　第三就是我們認為抓住契機，推動汽車產(chǎn)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展。首先應(yīng)該積極應(yīng)對汽車社會挑戰(zhàn)，抓住契機推動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和社會發(fā)展。汽車快速普及步入汽車社會是我國消費升級和人民生活水平提高的一個必然趨勢，那樣發(fā)達國家進入汽車社會也曾面臨同樣的問題，交通問題，環(huán)保先問題，積極應(yīng)對社會相關(guān)的問題為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的契機。比如說70年代的第一次石油危機改變?nèi)珖嚨男枨蠼Y(jié)構(gòu)，由大型車轉(zhuǎn)向節(jié)省燃油的小型車，在第一次石油危機以后，日本汽車企業(yè)活得了更加長足的發(fā)展。積極 應(yīng)對當(dāng)前的挑戰(zhàn)，來帶動技術(shù)和社會的進步，能源和環(huán)境的問題應(yīng)該能夠推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交通問題應(yīng)該會帶動智能交通技術(shù)，包括車聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)技術(shù)發(fā)展。停車道路建設(shè)會推動城市規(guī)劃的建設(shè)。第二我們認為應(yīng)該堅持易梳不易堵的原則，以經(jīng)濟手段取代與擴大內(nèi)需相悖的限購措施。對于治堵絕不能采取“一刀切”的方式，各有關(guān)部門應(yīng)在充分研究基礎(chǔ)上努力為汽車發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第三我們認為應(yīng)該加強行業(yè)管理及制度，建設(shè)，推動先進的技術(shù)應(yīng)用及油品升級，盡快盡力汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度，明確中長期的節(jié)能目標，為實施與燃料消耗量配套的措施。同時要協(xié)調(diào)石化行業(yè)積極推動燃油品質(zhì)升級的工作，保證達到機動車排放標準要求的油品供應(yīng)。

　　第四要科學(xué)進行城市規(guī)劃。盡快建立“公交優(yōu)先”城市運輸體系。公交優(yōu)先是目前世界上特大城市解決擁堵問題唯一的途徑，更是未來城市交通發(fā)展的必由之路，公交優(yōu)先我們認為并不是公交車優(yōu)先，而應(yīng)該是地鐵等不占路的交通方式的優(yōu)先，這個和一般人說的公交車含義是不太一樣的。同時軌道交通是絕大多數(shù)東京市民出行的首選，北京目前也在做，但是遠遠不夠，那么在法國巴黎公交優(yōu)先的效果立竿見影。

　　第五我們認為應(yīng)該鼓勵新能源汽車消費的財稅激勵政策，創(chuàng)造良好的新能源汽車消費環(huán)境。從2005年開始我們一直在和有關(guān)部門在研究我們國家的汽車的相關(guān)的稅制，應(yīng)該采取鼓勵購買合理使用以這種原則來建立汽車稅制，也就是說為了促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該逐步降低銷售，生產(chǎn)，制造，和銷售階段的稅費，要逐步提高使用階段的稅費。同時要出臺針對新能源汽車財稅鼓勵政策，這個政策實際上最近已經(jīng)開始公布了，我們車船稅里面有兩項，一個是節(jié)能汽車減半征收車船稅。同時對于新能源汽車要實行免除現(xiàn)行的限號行駛，包括牌照的拍賣，購車限額指標等限制的政策，同時要允許新能源汽車使用公交車道，享受停車費優(yōu)惠和充電費優(yōu)惠的政策。

　　最后一項我們要建立科學(xué)的汽車消費觀，引導(dǎo)消費者節(jié)儉，適度的，可持續(xù)的理性的消費意識，自覺選用節(jié)能環(huán)保的小排量汽車。我們在國家發(fā)改委的指導(dǎo)下，正在和我們中心其他的部門還有國家信息中心，正在從事一個汽車社會發(fā)展形態(tài)的研究，那么他主要研究比如說城市化，城市交通，還有靜態(tài)交通，還有動態(tài)交通，那么對于整個汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有什么影響。今天上午李萬里司長提出了非常準確的一個觀點，也就是說改革開放30年來汽車產(chǎn)業(yè)政策它解決矛盾基本上是汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾為主，那么隨著汽車社會到來，相關(guān)的政策肯定要向能夠解決汽車外生矛盾來進行轉(zhuǎn)變，所以汽車社會是一個非常復(fù)雜的問題，它涉及到方方面面，也涉及到很多的政府部門，所以我想我們在座的一些專家包括一些企業(yè)甚至一些行業(yè)協(xié)會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如果對我們課題感興趣的話我們非常歡迎他們加入我們的行列，謝謝大家。